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《吴兴区人民政府办公室关于进一步减轻企业负担 促进民营经济高质量发展的若干意见》(吴政办发〔2019〕1号)
索引号: 330502/2019-00121 发文时间: 2019-01-11 14:34:24
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴政办发〔2019〕1号 发布机构: 吴兴区人民政府

EWXD01-2019-0001


 

吴兴区人民政府办公室关于

进一步减轻企业负担 促进民营经济

高质量发展的若干意见

 

 

高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区府各部门,区直各单位:

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记重要?#19981;?#31934;神,进一步减轻企业负担,优化营商环境,促进全区民营经济高质量发展,根据省政府办公厅《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》(浙政办发〔2018〕99号)、市政府办公室《关于开展进一步减轻企业负担优化营商环境三十五条意见》(湖政办发〔2018〕83号)等文件精神,经区政府同意,制定本意见。

一、进一步降低企业税费负担

1.落实增值税改革措施。自2018年5月1日起,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元统一上调至500万元,并在2018年底前?#24066;?#24050;登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人;自2018年7月1日起,对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还。(责任单位:区税务局)

2.实行增值税即征即退及免征政策。对符合增值税优惠目录的资源综合利用产品和劳务实行增值税即征即退政策;对符合条件的软件产品、动漫企业按16%税率征收增值税后,?#20113;?#22686;值税?#23548;?#31246;负超过3%的部?#36136;?#34892;增值税即征即退政策;对符合条件的安置残疾人就业企业按照一定额度落实增值税即征即退政策;对符合条件的纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税;对符合条件的生物制品等产品按简易办法征收增值税。(责任单位:区税务局)

3.完善出口退税政策及简化税制。对部分产品增值税出口退税率进行调整,从2018年11月1日起,将塑料制品、竹地板、草藤编织品、钢化安全玻璃、灯具等产品出口退税率提高至16%;将润滑剂、碳?#23435;?#37096;分金属制品等产品出口退税率提高至13%;将部分农产品、玻璃?#23435;?#31561;产品出口退税率提高至10%;取消豆粕出口退税。除上述产品外,其余出口产品,原出口退税率为15%的,出口退税率提高至16%;原出口退税率为9%的,出口退税率提高至10%;原出口退税率为5%的,出口退税率提高至6%。进一步简化税制,退税率由原来的七档减为五档。(责任单位:区税务局)

4.降低小微企业税费负担。自2018年1月1日起至2020年12月31日,增值税小规模纳税人销售货物或者加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元(按季纳税9万元),销售服务、无形资产月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的,可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策;将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元,对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税?#24335;?#32435;企业所得税;对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(含)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加。(责任单位:区税务局)

5.降低重大水利工程建设基金。自2018年7月1日起,将国家重大水利工程建设基金征收标准在去年降低25%的基础上,再统一降低25%。(责任单位:区税务局)

6.取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费。停征渔业船舶和船用产品检验费;免征渔业船舶登记(含变更登记)费;免征植物检疫费、暂停动物及动物产品检疫费;停征产品质量监督检验费和计量强制检定收费。自2018年4月1日起,停征首次申领居民身份证工本费。自2018年1月1日起至2020年12月31日,暂免征收证券期货行业机构监管费。自2018年8月1日起,停征和调整部分专利收费,具体要求按?#23637;?#23478;知识产权局《关于停征和调整部分专利收费的公告》(第272号)执行。(责任单位:区农林局、区市场监管局、区公安分局)

7.进一步规范社会团体涉企收费行为。不再要求社会团体、基金会和民办非企业单位提供法定代表人离任审计和注销清算审计,改由审批部门委托有关机构开展法定代表人离任审计、注销清算审计。2018年社会团体年检不再要求提供年度审计报告(慈善类社会组织实施年度报告制度)。(责任单位:区民政局)

8.进一步加大城镇土地使用税差别化减免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日,提高A类、B类企业的城镇土地使用税差别化减免幅度,A类企业减免幅度为100%、B类企业减免幅度为80%。(责任单位:区发改委、区税务局)

9.进一步降低企业其他税收负担。自2018年1月1日起,全区核定征收企业所得税应税所得率按国家规定的最低应税所得率?#33539;ā?#33258;2018年10月1日起,统一下调全区购销合同印花税核定征收标准,工业企业为70%,商业企业为40%,外贸综合服务企业为30%,其他企业为80%。自2019年1月1日起,将货车、?#39029;怠?#19987;用作业车、?#36136;?#19987;用机?#20826;?#31561;车辆和机动船舶车船税适用税额降低到法定税?#39318;?#20302;水平。?#24066;?#31526;合条件的省内跨地区经营制造业企业的总机构和分支机构实行汇总缴纳增值税,分支机构就地入库,取消对分支机构数量的限制。(责任单位:区税务局)

二、进一步加大企业转型升级支持

10.落实支?#25191;?#26032;创业优惠政策。自2018年1月1日起至2020年12月31日,将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限,从100万元提高到500万元;自2018年1月1日起,取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制;将高新技术企业和科技型?#34892;?#20225;业亏损结转年限由5年延长至10年;将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一,从2.5%提高至8%。自2018年5月1日起,对纳税人新设立的?#24335;?#36134;?#26223;?#23454;收?#26102;?#21644;?#26102;?#20844;积合?#24179;?#39069;征收的印花税减半,对按件征收的其他账簿免征印花税。创业投资企业和天使投资个人直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的,可按投资额的70%抵扣应纳税所得额,企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自2018年1月1日和7月1日起执行。(责任单位:区税务局)

11.降低企业用地成本。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式,降低企业用地成本。以先租后让方式供应工业用地的,租赁应采用?#20449;?#25346;方式;租赁期满投入产出水平等达到土地出让合同、投?#24335;?#35774;协议约定的,可采用协议出让方式将租赁用地转为出让用地;对工业类项目用地使用年限届满,土地出让合同、投?#24335;?#35774;协议履约情况评价好且符合续期使用条件的,可采用协议出让方式续期;继续下调工业、?#25191;ⅰ?#30740;发等用地履约保证金比例,按不低于土地成交总价的5%收取,其它用地按不低于土地成交总价的3%收取。(责任单位:区国土分局)

12.重点支持企业兼并重组。支持企业间战略合作,对企业在进行兼并重组过程中,所发生的涉及房产和土地资产过户所形成的企业地方贡献全额奖励企业,并按照所产生的服务型收费给予50%的补助。企业在债转股过程及重组中因债务豁免所产生的企业地方贡献(在重组业务完成当年部分),通过“一事一议”方式一次性予以奖励。工业企业自重组年度起三年内产生的企业地方贡献超过上年的部分,全额奖励企业,最高奖励500万元。(责任单位:区发改委、区金融办、区财政局、区税务局)

13.大力推进众创空间建设。对新认定的国家级、省级和市级众创空间,区财政将给予50万元、30万元、10万元的奖励,对于通过国家级、省级备案的先给予50%的奖励。同时,为强化创新示范引领,每年对正常运行的众创空间进行评比,对优秀单位给予一定?#20445;?#21478;外,对经市?#24230;?#23450;众创空间的运营面积、创业导师等给予一定补助。(责任单位:区科技局,区财政局)

三、进一步降低企业用工成本

14.继续实施失业保险单位缴费比例下调政策。2017年5月1日至2018年12月31日,我区失业保险费率由1.5%阶段性下降至1%(其中用人单位缴费费率由1%下降至0.5%,个人费率0.5%),政策执行时间由2018年12月31日延长至2019年12月31日。(责任单位:区人力社保局、区财政局、区税务局)

15.阶段性下调工伤保险和工会经费缴纳比例。2019年12月31日前,工伤保险基金可支付月数在24个月以上的,除一类行业外,其余各类行业现行费率下调50%;可支付月数在18-23个月之间的,除一类行业外,其余各类行业现行费率下调20%;可支付月数在18个月以下的,现行费率不下调。2019年12月31日前,全区企业工会经费上缴比例从40%下调至20%。(责任单位:区人力社保局、区总工会、区财政局、区税务局)

16.降低残疾人就业保障金。自2018年4月1日起,将残疾人就业保障金征收标准上限由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。(责任单位:区残联、区人力社保局、区税务局)

17.阶段性降低职工医疗保险费?#30465;?/span>在确保待遇按时足额支付,2018年6月底基金支付能力超过20个月前提下,自2018年9月1日起至2018年12月31日,统筹考虑收支政策和基金运行情况,可临时性降低医疗保险单位缴费费率1.5个百分点。2018年6月底基金支付能力超过24个月前提下,自2019年1月1日起至2019年12月31日,统筹考虑收支政策和基金运行情况,可临时性降低医疗保险单位缴费费率1个百分点。(责任单位:区人力社保局、区财政局、区税务局)

18.改进住房公积金缴存机制。严格执行住房公积金缴存基数12%上限规定;?#24066;?#32564;存单位在规定上下限区间范围内,自主?#33539;?#27604;例,不再履行报批?#20013;?#23545;生产经营困难的企业申请缴存比例降至低于5%下限和?#33322;?#30340;,审批时限缩短到3个工作日。(责任单位:区财政局)

四、进一步降低企业用能成本

19.落实降低工商业用电价格政策。进一步规范和降低电网?#26041;?#25910;费;利用增值税税?#23454;?#25972;等空间,采取临时性降低输配电价等措施,一般工商业电价平均降低10%。落实浙江省电力直接交易政策,开展工商企业参与省电力用户与发电企业直接交?#36164;?#28857;的认定执行工作,降低企业用能成本。(责任单位:国网湖州供电公司市区供电服务?#34892;摹?#21306;发改委)

五、进一步降低企业财务成本

20.降低企业融资成本。落实国家及省出台的降低小微企业融资成本政策。严格规范金融机构经营行为,禁止向小微企业贷款收取?#20449;?#36153;、?#24335;?#31649;理费,严格限制收取财务?#23435;?#36153;、咨询费。鼓励银行机构发挥创新产品在?#24335;?#29992;途、操作流程等方面的优势,加快小微企业审贷流程。(责任单位:区金融办)

21.加大财税优惠政策支持力度。从2018年9月1日至2020年底,将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税的单户授信额度上限,由100万元提高到1000万元。(责任单位:区金融办、区税务局)

 

22.推动金融机构加大小微企业信贷支持。落实再贷款、再贴现、常备借贷便利(SLF)的利率优惠政策。将支小再贷款利率由3.25%降至2.75%,金融机构借用再贷款发放的贷款加权平均利率不得高于再贷款利率4个百分点。将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围。加强宏观审慎评估(MPA),提高小微企业贷款在MPA“信贷政策执行”中的权重,对小微企业信贷投放力度大的金融机构,在MPA相关参数上给予激励。(责任单位:区金融办)

23.?#34892;?#38477;低运输成本。大力推进运输结构调整三年行动计划,加快物流基础设施和物流智能平台建设,推动实施散改集、公改水、公改铁结构调整,?#34892;?#38477;低物流成本。在全区范围内对从事内河集装箱运输的船舶免收船闸过闸费。(责任单位:区交通旅游局)

六、进一步降低涉企中介服务收费

24.规范中介服务收费。依法明确可作为行政审批前置条件并?#24066;?#25910;费的中介服务,实行目录化管理,明示付费项目和收费标准,没有法定依据的,不得要求企业提供中介服务评估评审报告。(责任单位:区政务办、区发改委、区市场监管局)

25.清理规范一批涉企经营服务性收费项目。自2018年10月1日起,?#24067;?#37096;门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位负责人和安全生产管理人员进行的安全培?#25285;?#24212;取得安全岗位资格的除外,因培?#23548;?#21457;证在市级监管部门),不得收费。取消公共资源交易机构收取的信息服务费、场地租赁费和席位费等费用。建设部门对煤改气企业征收的城市道路挖掘修复费继续减半收取。(责任单位:区?#24067;?#23616;和其他负有安全生产监督管理职责的部门、区发改委、区政务办、区住建局)

26.降低一批涉企经营服务性收费项目标准。自2018年8月1日起,对新开办的小微企业3年内委托检测费用降低50%收取,对大学生创业的企业免收2年委托检测费用;对全区产业创新服务综合体、制造业创新?#34892;?#25552;供的计量校准、测试服务费降低20%收取。加大网络提速降费力度,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%。(责任单位:区市场监管局、区发改委)

七、进一步降低制度性交易成本

27.深化“最多跑一次”改革。深化推进企业投资项目“标准地+”改革,实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次、最多100天?#20445;?#21152;?#21487;?#23457;中介市场管理,完善“中介超市”建设应用;涉企证照事项削减50%以上,常态化企业开办3个工作日内办结;实现高频办事事项“一证通办、一网通办、一窗通办、一城通办”全覆盖。(责任单位:区发改委、区政务办)

28.完善公共资源交易管理。落实招标采?#21512;?#30446;招标文件及相关附件上网工作,降低企业获得?#34892;?#20449;息的成本。创新保证金模式,在招标活动中,继续贯彻执行年度保证金联保制度,并推进保证金保函制度。推动公共资源交易“互联网+”模式,在招标采购活动中广泛采用电子?#22411;?#26631;方式,推动电子化交易平台全覆盖。对于直接采用协议转让方式转让国有资产项目产生的交易费予以全额减免。(责任单位:区政务办)

29.推进“照后减证”。对建筑面积未达到200平方米的公众聚集场所,可不办理消防安全检查许可。公众聚集场所仅变更名称的,不需重新办理消防安全检查,但应当提供有单位法定代表人(经营者)签名的仅变更名称?#20449;?#20070;。对投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,取消消防设计和竣工验收消防备案。(责任单位:区消防大队)

30.严格执行涉企保证金清单管理制度。国家和省公布的涉企保证金目?#35760;?#21333;之外的涉企保证金项目(完全市场化行为产生的保证金?#32422;?#37329;融机构缴纳的保险、保障基金除外)一律取消;行政机关新设立涉企保证金项目必须依据法律、行政法规规定或经国务?#21495;?#20934;。积极推广以银行保函或保险公司保单的形式缴纳保证金。(责任单位:区财政局等部门)

本意见自2019年2月12日起施行。区政府已公布的有关政策与本意见不一致的,以本意见为准。本意见实施过程中,国家、省、市出台新的规定,按新规定执行。

 

 

吴兴区人民政府办公室

2019年1月11日

 

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