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吳興區人民政府辦公室關于印發吳興區限額以下工程交易操作辦法的通知(吳政辦發〔2018〕92號)
索引號: 330502/2018-02284 發文時間: 2018-09-25 16:49:11
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 吳政辦發〔2018〕92號 發布機構: 吳興區人民政府

EWXD01-2018-0018

 

 

吳興區人民政府辦公室關于印發

吳興區限額以下工程交易操作辦法的通知

 

高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區府各部門,區直各單位:

《吳興區限額以下工程交易操作辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

吳興區人民政府辦公室

2018年9月25日

 

 

吳興區限額以下工程交易操作辦法

 

第一條  為進一步提高我區限額以下工程發包效率,節約成本,保證工程質量,促進交易平臺廉政建設和區域經濟發展,參照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規,《湖州市公共資源交易管理辦公室關于印發<關于進一步規范工程建設項目招投標活動的若干意見>的通知》(湖公管辦〔2018〕7號)、《湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市鄉鎮(街道)公共資源交易規范管理辦法的通知》(湖政辦發〔2013〕171號)等文件精神,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條  本區各鄉鎮(街道)、區級機關部門及國有企(事)業單位的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資、國際組織或者外國政府貸款、援助資金的限額以下工程的發包;村級組織使用村級集體資金的限額以下工程項目、貨物、服務等采購項目,適用本辦法。

第三條  限額以下工程發包方式分為:公開發包、直接發包、預發包。

(一)公開發包適用范圍為

1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以下的,20萬元人民幣以上的;

2.重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以下的,10萬元人民幣以上的;

3.勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以下的,5萬元人民幣以上的。

4.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到前款規定標準內的。

(二)直接發包適用范圍為:合同估算價未達到公開發包規定標準下限的工程。

(三)預發包適用范圍為:一定周期內需多次發包、且類型內容相同、技術簡單通用的限額以下工程。周期內項目總額不超過國家發改委令第16號規定的限額標準。

第四條  區級部門、區所屬國有企業(含控股)及下屬單位的限額以下工程應納入吳興區公共資源交易平臺交易,其他按照權限進入各級分中心平臺。

第五條  適用本辦法的限額以下公開發包工程,須滿足以下發包條件:

(一)已履行審批、批準程序(或經上級主管部門審核同意并出具相關批文);

(二)施工類項目施工圖已審查核準;

(三)其他實施招投標必備的條件。

第六條  適用本辦法的限額以下工程采用公開發包的,按以下程序操作:

(一)填寫《吳興區限額以下工程項目公開發包申請表》(附表1),報區公共資源交易管理辦公室(各鄉鎮公管委)備案。

(二)委托有資質的中介機構編制工程量清單和發包控制價,經行業主管部門認定有自行招標能力的單位可自行編制。

(三)按指導文本編制公開發包公告及發包文件,并在區公共資源交易中心網站發布,同時在鄉鎮政務公開欄發布公告。村級組織交易項目在上述網站和場所公告外,同時需在本村范圍內發布公告。

自公告之日起至公開競標日止不得少于7日。潛在競標人對發包文件等內容有異議的,應當在投標截止時間3日前向發包人書面提出。發包人應當自收到異議之日起2日內作出答復;作出答復前,應當暫停發包活動。

(四)公開競標。公開競標在發包文件規定的時間和交易平臺進行。評標小組根據發包文件規定的條件要求,審查所有有效競標文件,按發包文件規定的評審辦法對所有通過資格審查的競標文件評審,并推薦中標候選人,由發包人確定中標人。

(五)競標結果公示。中標候選人及擬中標人名單公示期為3日,經公示無異議后,發包人向中標人發出中標通知書,并告知其他競標人,并與中標人按發包文件和競標文件實質性條款的約定簽訂合同。

第七條  評標小組為3人及以上單數。可選請本鄉鎮、村熟悉相關業務的人員組成;也可從市、區級專家庫隨機抽取,具體組成方案在交易申請中提出,經區公管辦(各鄉鎮公管委)核準后實施。

公開發包報名的競標人不足2家或有效競標人不足2家,可延長報名時間或降低條件重新公開發包,仍不能滿足條件的,經區公管辦(各鄉鎮公管委)同意后直接發包。公開發包轉直接發包的,發包條件不得低于最后公告的發包條件,按照直接發包程序報區公管辦(各鄉鎮公管委)備案。

第八條  發包人直接發包未達到限額下限的工程,需填寫《吳興區限額以下工程項目直接發包備案表》(附表2),向區公管辦(各鄉鎮公管委)備案。發包人不得肢解工程,規避在交易中心公開發包。

第九條  發包人擬采用預發包的,需填寫《吳興區限額以下工程項目預發包申請表》(附表3),報區公管辦(各鄉鎮公管委)同意后,組織公開發包確定備選單位。

預發包周期一般為一年,最長不超過2年,發包周期需在公開發包文件中注明。發包人在備選單位中直接選擇承包單位時,需填寫《吳興區限額以下工程項目直接發包備案表》(附表2), 向區公管辦(各鄉鎮公管委)備案。

第十條  本辦法自發布之日起施行。在施行期間,國家、省、市有新規定的,從其規定。

 

附件:1.吳興區限額以下工程項目公開發包申請表

2.吳興區限額以下工程項目直接發包備案表

3.吳興區限額以下工程項目預發包申請表

4.授權委托書

 

 

 

 

 

 

附件1

吳興區限額以下工程項目公開發包申請表

  項目編號:                             

建設單位

聯系電話

項目名稱

項目批準

文號

發包類別

□施工   □服務   □設備

發包方式

□公開發包   □邀請發包

投資情況

及來源

項目投資總額        萬元,本次項目招標造價    萬元。

政府投資         %

國有企(事)業自籌    %

國外貸款           %

國家融資           %

私企、民間投資       %

企業資質

(資格)要求

項目負責人資格要求

公告發布日期

         

投標截止時間

           

評標小組

□自行組建:人員及數量                                           

□專家庫抽取:專業及數量                                   

委托機構

及工作組

人員名單

 

代理機構名稱

經辦人(附法人委托書)

(簽名)

招標代理合同簽訂時間

職務或職稱

負責招標崗位

建設單位承諾(附法人委托書)

本單位承諾,本項目不屬于國家發改委16號令規定的必須招標范疇,不存在肢解發包情況,我單位將從嚴控制工程造價。如有違反承諾情況,責任由我單位承擔。                               

 

法人或授權委托人:(簽名、公章)                        

 

建設單位主管部門意見

                         

 

經辦人:(簽名、公章)                           

監管部門

意見

經辦人

 

 

(簽名)

           

交易分中心(科室)

 

 

(簽名/公章)

              

公管委(辦)

 

 

(簽名、公章)

              

明:本表一式四份,招標單位、代理機構、發包單位主管部門、公共資源交易分中心各一份。

附件2

吳興區限額以下工程項目直接發包備案表

項目編號:                                                                                      

建設單位

聯系人

聯系電話

主管部門

聯系人

聯系電話

工程名稱

資金來源

立項文號

單項合同

估算價

承包人資質(資格)要求

項目負責人資格要求

組織形式

□自行操作  □委托代理:代理機構                           

經辦人(簽名)            (附法人委托書)

直接發包理由

建設單位承諾(附法人委托書)

本單位承諾,本項目不屬于國家發改委16號令規定的必須招標范疇,不存在肢解發包情況,我單位將從嚴控制工程造價。如有違反承諾情況,責任由我單位承擔。

                                  

法人或授權委托人:(簽名、公章)           年   月  日

建設單位主管部門意見

 

 

 

 

經辦人(簽名、公章):                       

監管部門

意見

經辦人

 

 

 

(簽名)

          

交易分中心(科室)

 

 

 

(簽名、蓋章)

              

公管委(辦)

 

 

 

(簽名、蓋章)

             

明:本表一式四份,招標單位、代理機構、發包單位主管部門、公共資源交易中心各一份。

立項文號填初設批復文號(無初設的填可研批復文號)或行業主管部門年度計劃文號等;限額以下工程未經立項審批的,填“無”。

附件3

吳興區限額以下工程項目預發包申請表

建設單位

聯系人

聯系電話

項目名稱

資金來源

立項文號①

預發包周期

預計

投資額

一個周期內所有限額以下工程:

平均每項限額以下工程:

預發包內容②

有限效期

自:                   至:                    

承包人資質

(資格)要求

項目負責人資格要求

公告發布日期

       

投標截止時間

年   月   日   時   分

評標小組

□自行組建:人員及數量                                           

□專家庫抽取:專業及數量                                   

委托機構

及工作組

人員名單

代理機構名稱

經辦人(附法人委托書)

(簽名)

招標代理合同簽訂時間

職務或職稱

負責招標崗位

建設單位承諾(附法人委托書)

本單位承諾,本項目不屬于國家發改委16號令規定的必須招標范疇,不存在肢解發包情況,我單位將從嚴控制工程造價。如有違反承諾情況,責任由我單位承擔。

                                  

法人或授權委托人:(簽名、公章)                                                   

建設單位主管部門意見

 

 

經辦人:(簽名、公章)                        

監管部門

意見

經辦人

 

(簽名)

            

交易分中心(科室)

 

(簽名/蓋章)    

            

公管委(辦)

 

(簽名、蓋章)

               

明:本表一式四份,發包單位、代理機構(如有)、主管部門、交易分中心各持一份。立項文號①填初設批復文號(無初設的填可研批復文號)或行業主管部門年度計劃文號;限額以下工程未經立項審批的,填“無”。預發包內容②:該類限額以下工程中包含的分項工程、所涉及的下屬單位。

附件4

授權委托書

 

本授權委托書聲明:我        (姓  名)系                 (發包人名稱或代理機構名稱)的法定代表人,現授權委托                          (單位名稱)的                   (姓名)為我單位代理人,以本單位的名義負責              (發包人)的                              工程的發包活動。代理人在發包活動過程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務,我均予以承認。

代理人無轉委托權,特此委托。

 

授權代理人身份證復印件(正反面)

 

代理人:             (簽字或蓋章)性別:        年齡:       

身份證號碼:                            職務:                

發包人(或代理機構):                                  (蓋章)

法定代表人:                                      (簽字或蓋章)

授權委托日期:        年     月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

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