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吳興區人民政府辦公室關于做好城鄉居民基本養老保險費和城鄉居民基本醫療保險費征管職責劃轉工作的通知(吳政辦發〔2018〕94號)
索引號: 330502/2018-20181254 發文時間: 2018-09-30 09:41:26
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 吳政辦發〔2018〕94號 發布機構: 吳興區人民政府




吳興區人民政府辦公室關于做

城鄉居民基本養老保險費和城鄉居民基本醫療

保險費征管職責劃轉工作的通知


高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處, 區府各部門、區直各單位:

為深入貫徹黨中央、國務院關于社會保險費征管職責劃轉的重要決策部署,全面落實省政府辦公廳關于社會保險費征管職責劃轉的實施意見、交接工作方案和全省社會保險費征管職責劃轉工作電視電話會議精神,確保平穩有序推進我區社會保險費征管職責劃轉工作。現將有關工作通知如下:

一、總體要求

根據馮飛常務副省長關于"社保費的劃轉要有一個重疊并行時期,稅務部門要提前介入,人力社保部門要延后退出,確保兩個系統平穩過渡"工作要求,在原已明確由稅務部門負責征收的各項社會保險費項目基礎上,對城鄉居民基本養老保險費、城鄉居民基本醫療保險費(以下簡稱"城鄉居民兩費"),按照"按時接收、平移征管、提質增效、逐步規范"的原則,自2019年1月1日起由稅務部門統一征收。

二、工作階段

(一)劃轉前準備工作階段(2018年12月31日前)

各級人力社保部門組織開展2018年度城鄉居民兩費征繳工作(對征期跨年的城鄉居民基本醫療保險費,由人力社保部門完成2018年征收任務后再行劃轉)。按照穩妥有序的原則,稅務、人力社保部門嚴格按照既定的時間節點和質量要求,完成信息共享平臺建設、數據資料交接、系統聯調測試和模擬運行等社會保險費征管職責劃轉各項準備工作

(二)劃轉后過渡期工作階段(2019年1月1日—9月30日)

按照省政府提出的"稅務部門提前介入,人力社保部門延后退出,確保兩個系統平穩過渡"要求,不改變繳費人繳費習慣,依托城鄉居民兩費已有征繳平臺,保留現有繳費渠道,優化完善稅務—社保信息數據交互接口,稅務部門通過銀行、鄉鎮街道(社區)、稅務窗口、社保經辦機構窗口等多種途徑,實現稅務部門統一征收城鄉居民兩費。同時,區稅務局組織開展全省集中版城鄉居民兩費征繳軟件的調試和應用推廣等工作。

(三)完善提升工作階段(2019年10月1日起)

人力社保部門負責城鄉居民兩費政策制定、待遇發放和經辦服務。稅務部門負責城鄉居民兩費征收管理,包括申報受理、費款征收催繳、會統核算等工作。

按照提升征管效率的原則,稅務部門全面應用省級集中版城鄉居民兩費征管軟件,由稅務征管信息系統接收處理人力社保部門明細參保登記信息,為繳費人提供多種繳費渠道,通過線上線下多種征繳方式,實現稅務部門明細征收城鄉居民兩費、人力社保部門明細記錄個人權益。

三、工作任務

1.區稅務局、區人力社保局、區財政局共同商定城鄉居民兩費征管職責劃轉實施方案(具體方案見附件1)

2.區各級人力社保部門開展城鄉居民兩費存量數據、檔案資料的整理匯總工作。(完成時限:2018年9月30日前)

3.按照"稅務部門提前介入"的要求,稅務部門在2018年城鄉居民兩費集中征收期,組織工作人員"跟班學習",了解相關政策業務和征繳流程,為職責劃轉做好前期準備。(完成時限:2018年10月1日起)

4.區稅務局、區人力社保局、區財政局共同制定社會保險費對賬辦法。(完成時限:2018年10月31日前)

5.區稅務局、區人力社保局、區財政局在上級指導下共同完成社會保險費信息共享平臺建設,實現信息互聯互通和部門征管系統的優化升級。各級人力社保部門根據征管職責變化,完成完保系統優化改造,按照接口技術標準做好軟件和接口的升級完善,滿足新的社會保險費征繳管理體制需要。(完成時限:2018年10月31日前)

6.區稅務局、區人力社保局、區財政局明確城鄉居民兩費征繳入庫、退庫、票證使用、會統核算等工作方案。(完成時限:2018年10月31日前)

7.區人力社保局、區稅務局商定實現窗口繳費功能、業務聯辦、對銀行及各征收點收款賬戶清理等相關工作事項。(完成時限:2018年11月20日前)

8.區人力社保局、區稅務局按照"先清理、后移交"的原則,根據確定的存量數據清洗、遷移的標準和范圍,做好城鄉居民兩費征繳基礎數據資料的歸集、清洗、移交工作,完成存量數據交接。聯合組織開展基層人員業務培訓,確保熟練辦理城鄉居民兩費征收。(完成時限:2018年11月20日前)

9.區稅務局完善辦稅服務廳和征收點的窗口設置,滿足繳費需求;制定應急預案,做好風險防控。(完成時限:2018年11月20日前)

10.區稅務局、區人力社保局按上級要求建立咨詢服務熱線的業務交流機制,建設服務熱線知識庫。(完成時限:2018年11月20日前)

11.各級稅務部門、人社部門開展社會保險費征收系統聯調測試、模擬運行,包括共享平臺數據流轉、征收系統數據傳遞、征收數據到賬等環節的流程測試;聯合發布公告,由稅務部門承繼人力社保部門在原人力社保、銀行、繳費人簽訂三方協議中的權利與義務。(完成時限:2018年12月10日前)

12.各級人力社保部門根據過渡期方案業務流程需要調整確定到賬規則,確保不影響繳費人待遇享受(完成時限:2018年12月10日前)

13.會同相關部門對全省社會保險費相關政策文件進行清理。(完成時限:2018年12月10日前)

14.區財政局做好社保基金財政專戶對接。(完成時限:2018年12月10日前)

15.區稅務局、區人力社保局、區財政局完成征管職責劃轉情況的檢查檢收。(完成時限:2018年12月10日前)

16.區人力社保局向區稅務局提供增量的基礎數據資料,雙方部門共同做好輿情監控,健全繳費爭議協調解決機制。(完成時限:2018年12月31日前)

17.區稅務局統一征收城鄉居民兩費。(完成時限:2019年1月1日起)

18.區稅務局、區人力社保局探索優化便民繳費措施,對部分關聯業務探索"一站式"聯辦服務,提升繳費人獲得感。(完成時限:2019年1月1日起)

19.區稅務局依托區人力社保局已有征繳平臺,保留現有繳費渠道,通過稅務、人力社保、銀行、鄉鎮街道等窗口實現集中征收,區人力社保局繼續做好協作配合工作(完成時限:2019年9月30日前)

20.按照"人力社保部門延后退出"要求,區人力社保局做好現有征繳軟件的改造和穩定運行,保留原網上(手機app)繳費渠道不變,確保城鄉居民兩費平穩征收;根據商定的退費原則,辦理相應退費業務。(完成時限:2019年9月30日前)

21.區稅務局在省稅務局指導下進行全省集中版城鄉居民兩費征繳軟件的調試和應用推廣。(完成時限:2019年9月30日前)

22.區人力社保局在省人力社保廳指導下,根據稅務部門全省集中版征繳軟件的需要,相應調整接口交易發送時間及內容,對到賬規則、與銀行等代征單位數據交互方式、網上(手機APP)繳費業務功能等調整到位,配合做好系統的聯調測試工作。(完成時限:2019年9月30日前)

23.區稅務局統一應用全省集中版城鄉居民兩費征繳軟件,做好參保信息接收和扣款信息實時反饋,實現城鄉居民兩費由稅務部門明細征收。(完成時限:2019年10月1日起)

24.區稅務局在省稅務局的指導下持續優化系統功能、提升系統穩定,強化數據校驗,提高數據質量,更好服務繳費人和征繳工作。(完成時限:2019年10月1日起)

25.區稅務局、區人力社保局、區財政局按照各自部門職責,充分發揮優勢,密切溝通協作,協調解決問題,形成共治合力,提高征管效率。(完成時限:2019年10月1日起)

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立區城鄉居民兩費征管職責劃轉工作領導小組(詳見附件2),由區政府分管領導任組長,區人力社保局、區財政局、區稅務局主要負責人為副組長,全面統籌全區城鄉居民兩費征管職責劃轉工作。各級稅務、人力社保、財政部門以及高新區、各鄉鎮街道要密切配合,充分調動各種有利因素,形成推動改革的強大合力,協調解決劃轉工作中遇到的困難和問題,更加高效有序地推進改革。同時,要進一步理順工作機制,壓緊壓實責任,匯聚上下合力,整合內外資源,強化監督考核,確保平穩有序推進城鄉居民兩費征管職責劃轉工作。

(二)深化部門協作。各級稅務、人力社保和財政部門要加強溝通協調,既無縫對接、平穩劃轉,又提升管理效能。劃轉前,要聯合做好相關準備工作,稅務部門應在當地人力社保部門支持下提前介入了解城鄉居民兩費的征繳工作;劃轉中,要聯合保障順利交接,認真履職盡責,逐項抓細抓實,確保劃轉工作如期平穩有序完成;劃轉后,要聯合提升管理服務水平,發揮各自專業優勢,提升征管效率。各級財政部門對社會保險費征管信息化建設和日常征管工作予以經費保障。

(三)優化繳費服務。各級稅務、人力社保和財政部門要多渠道地開展宣傳,營造良好的輿論氛圍,引導廣大城鄉居民積極參保繳費,不斷擴大參保覆蓋面。要結合深化"最多跑一次"改革和政府數字化轉型的要求,積極探索優化便民措施,對部分關聯業務探索"一站式"聯辦服務,優化繳費流程,拓寬繳費渠道,完善退費管理、繳費爭議協調解決機制,為繳費人提供更加便利、高效的服務,避免繳費人多頭跑、往返跑,持續提升繳費人獲得感和滿意度。





                              吳興區人民政府辦公室

                                2018年9月30日





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