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吴兴区人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见(吴政发〔2019〕4号)
索引号: 330502/2019-00885 发文时间: 2019-03-05 10:16:05
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴政发〔2019〕4号 发布机构: 吴兴区人民政府




吴兴区人民政府关于

进一步加强招商引资工作的实施意见


高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区府各部门,区直各单位:

为加快推动吴兴区招商引资实现高质量赶超发展,进一步扩大有效投资和提升项目招引质效,充分发挥招商引资对我区产业转型升级、亩产效益?#23545;觥?#32467;构优化调整、城市能级提升的推动作用,经区政府同意,特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、中央和省经济工作会议、对外开放大会会议精神,围绕省委省政府"‘八八战略’再深化,改革开放再出发"决策部署和市委"一四六十"工作体系,围绕"重大战略融入行动"和"产业质效突破行动",创新精准招商模式、优化专业招商队伍、深化产业协作招商、提升平台开放能级、加快外资企业集聚、深入开展招大引强、优化营商服务环境,推进引资、引智、引技结合,为加快建设"生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福吴兴"目标提供强劲动力和重要保障。

二、基本原则

——坚持以项目质效为上的原则。以产业质效突破为目标,对标国际国内先进、瞄准标杆?#20113;?#19994;,实施精准招商、产业链招商,优化资源要素配置,加快新旧动能转换,坚持特色集群发展,加快全区产业转型升级和提质增效。

——坚持?#26376;?#33394;智造为主的原则。以加快工业强区建设为引领,紧扣"绿色智造"主线,大力引进智能装备、信息经济等质量高、效益好、技术强、可?#20013;?#30340;项目,不断增强制造业核心竞争力。

——坚持以外商投资为重的原则。以建设高质量外资集聚先行区为突破,狠抓"高新区、吴兴经济开发区、中韩(吴兴)国际产业合作园"三大省级外资主平台建设,主动加强与长三角地区各城市的战略合作,重点引进上海、苏州等高端外资项目。

——坚持以高端人才为本的原则。以打造吴兴科技人才走廊为依托,强化引资引才引智引技的有机结合,紧盯"千人计划"、"万人计划"人才,开展精英招引行动,大力引进有技术、有市场、有潜力、有效益的人才团队和人才项目,打造与产业链升级相协调的人才链。


三、目标任务

——项目引进:新引进总投资亿元以上项目不少于100个,其中总投资10亿元或1亿美元以上项目不少于10个、总投资50亿元以上项目不少于2个。新引进区"大好高"项目50个,其中工业项目30个。                      

——利用外资:完成合同外资5亿美元以上,完成实到外资2亿美元以上。新认定?#22411;?#36164;"大好高"项目5个。

——人才引育:力争全年引进落户科技人才类"大好高"项目2个,入选省级及以上"千人计划"项目不少于3个,"南太湖精英计划"项目不少于30个,新引进大学生及各类人才1.5万名。

四、主要举措

1.优化提升招商引资格局。整合现有招商人?#20445;?#24182;从区级部门、高新区、乡镇街道抽调人员开展专职招商,调整充实招商分局力量,新设上海和深圳驻点招商机构,形成"8+2+6"的招商引资格局。一是整合优化分局架构。加大产业招商力度,打造"8+2"的产业招商大格局,保留提升产业分局,使产业招商分局对接产业更加精准。加强产业靶向招引,分产业科学合理设置、量化招商引资考核指标。整合提升部门职能招商,进一步提高部门招商的资源整合和招商合力,打造6个部门招商分局,深化产业精准招引。二是加大驻点招商力度。坚持"深耕上海、巩固苏杭、开拓广深"的招商思路,锁定重点区域、重点城市精准发力,进一步配强驻点招商力量,?#20013;?#21152;大驻点招商力度。整合现有驻外人?#20445;?#24182;从高新区、乡镇街道抽调成?#20445;?#20805;实专职驻点招商力量,设立上海常驻招商机构和深圳常驻招商机构,作为产业招商分局考核管理,加强与长三角、珠三角发达城市的对接力度,积极将优质产业、优质人才、优质资源引入吴兴。三是强化招商力量保障。产业招商分局要确保人员和精力两个100%到位,部门(特色小镇)招商分局要确保专职?#26412;?#38271;和招商人?#26412;?#21147;100%到位。高新区、各乡镇街道要建立招商引资工作机制,配强招商分管领?#25216;?#21150;公室,其中高新区、织里镇、东部新城(八里店镇)、美妆小镇等主平台专职招商人员不少于10人,其他乡镇专职招商人员不少于4人、街道不少于2人。

2.锁定项目招引重点方向。一是围绕产业集群抓招商。围绕"2+5+N"园区平台,坚持产业关联配套、集聚集群发展原则,锁定"4+8+N"产业集群,即瞄准智能装备、信息经济、健康时?#23567;?#20241;?#26032;?#28216;四大主导产业,大力发展新能源汽?#23548;?#38646;部件、电子信息、时尚美妆、物流装备、人工智能、文化创意、电子商务、休?#26032;?#28216;等8大新兴产业?#32422;?/span>N个特色产业,有针对性地引进符合园区产业导向的项目,加快产业集聚发展。二是围绕产业链延伸抓招商。立足产业平台和产业基础,聚焦新能源汽?#23548;?#20851;键零部件、美妆、军民融合、智能装备、工业机器人、集成电路及芯片等产业,大力推进以"建链、补链、强链"为内容的产业链招商,着力在投资50亿元以上、100亿元以上制造业项目引进上取得新突破,加快打造"大项目大企业产业链产业集群"的发展模式。三是围绕引智引才抓招商。注重引资和引智引才的有机结合,开展驻外站点精英招引行动,紧盯"千人计划""万人计划"人才,依托北京、上海、纽约、硅?#21462;?#26575;林?#32676;?#20869;外引才工作站,构建全球化产业引才体系,打造与产业链升级相协调的人才链。开展产?#36947;?#36947;精准引育行动,围绕沪湖绿色智造廊道、G60科创走廊建设,分产业组团招聘高层次人才,指导区内上市企业建立驻沪、驻杭、驻深研发?#34892;模?#31934;准推动"吴兴智造、智汇吴兴"。四是围绕产业提?#39318;?#25307;商。坚持"大好高"项目和"专精特新"项目招引并举,引导?#34892;?#22411;优质项目进入小微企业园生产,实现零土地招商;鼓励独立选址项目增加建筑密?#32676;?#23481;积率,向高处发展,向空中要地,实现集?#21152;?#22320;招商。加大"五未"土地处置和低效厂房的整治提升,加快将低效用地和低效厂房转化为资源优势进行二次招商,实现腾笼换鸟招商。

3.加快拓展项目?#24615;?#24179;台。一是高质量打造"双万亩"平台。加快推进高新区万亩大平台和吴兴经济开发区万亩大平台建设,整合提升全区工业平台,按照"平台等项目"的标准,加快对下政策处理、场地平整和基础设施建设, 2019年全区工业平台拓展提升6090亩,提升项目?#24615;?#33021;力。在吴兴经济开发区"一区两片"的基础上,整合纳入东林分区、道场分区,加强开发区各区块内基础设施建设,助推吴兴建设高能级开放平台。积极清理闲置土地,对低效用地企业和僵尸企业进行综合整治,倒?#30772;?#36716;型提升或转租转售,腾出发展空间。二是高标准推进小微企业园建设。按?#23637;?#27169;合理、适度超前的原则,结合产业布局、园区改造提升等工作,鼓励国有资本和社会资本、行业龙头企业、国有企业和民营企业参与建设小微企业园区,重点发展符合战略性新兴产业的项目,引导园区引进成长型、科技?#25512;?#19994;入驻。2019年,全区小微企业园区新开工项目4个以上,新增建筑面积30万平方米以上。三是高水平构建科技创新载体。建设"1+7+N"人才平台,打造吴兴科技人才走廊,进一步发挥总部自由港、吴兴科创园、湖州多媒体产业园、高新区数字经济产业园、中节能环保产业园、浩成物联网产业基地、万马智造产业园等7个产业加速平台,培育N个众创空间、创业创新基地,着力形成产业优势集聚、区块融合发展、资源合理分配的科创项目孵化格局。深入推进上海、杭州等"飞地"孵化器建设,着力打造集需求分析、?#20113;?#23545;接、追踪服务、项目孵化、成果运用等为一体的异地孵化服务管理体系。四是高?#20998;式?#35774;?#34892;?#22478;区现代服务业集聚区。整?#29616;行?#22478;区街道资源,发挥飞英电商产业园、朝阳小西街文旅平台、环渚梦工场、爱山文创园、浙北金融?#34892;?#31561;现有特色产业平台优势,培育壮大新经济新业态发展平台,积极发展总部经济、月光经济、假?#31449;?#27982;、电商经济,形成与长三角区域性?#34892;?#22478;市相配套、与制造业发展相融合的服务经济体系,建设成为集CBD现代商务?#34892;摹?#37329;融?#34892;摹?#20027;题商贸区、?#38469;行?#38386;区、创意核心区、商务?#21496;?#21306;等于一体的现代服务业集聚区。

4.全力打造外资集聚高地。紧紧围?#24179;?#35774;"高质量外资集聚先行区"的目标要求,打造吴兴外资集聚"新版图",推动高水平对外开放。一是完善政策保障机制。?#33455;?#20986;台《吴兴区打造高质量外资集聚先行区三年行动计划》,全力实施"1212工程",构筑"3+X"产业体系,进一步完善外商投资要素保障机制。二是拓展外资招引路径。发挥平台外资招引主阵地作用,加快开发区整合提升和中韩(吴兴)国际产业合作园建设,谋划打造高新区台资产业园,积极抢抓沪苏产业转?#30772;?#26426;,突出产业、技术、人才的引进与合作,重点招引上海高端外资、苏州优质台资等外资项目,打通"高精尖"项目招引路径。深化与欧美日韩等重点国家的经贸往来,加强与外国驻华机构、跨国经贸代表处、国外知名行业协会、海外浙(湖)商的联系,建立健全外资招引工作信息网络,力争多渠道获取信息,着力引进一批海外优质项目。三是优化外商投资环境。提升外资管理及服务水平,实施外资准入前国民待遇加负面清单管理,积极帮助解决外商投资企业在落地和生产运营中遇到的各类问题,保障外资企业的合法权益,打造内外资企业一视同?#30465;?#20844;平竞争的营商环境。

5.完善项目准入评估机制。一是明确项目准入要求。严格落实市委市政府提出的"345"投资项目准入要求,工业项目原则上要达到亩均税收30万元、亩均投资400万元、建筑容积率1.5、首次开发面积70%的四条标准。建立项目用地出让与项目质量挂钩机制,原则上企业参与吴兴区工业用地?#21495;谋?#39035;是省市县(区)长工程项目、省重大产业项目、市战略新兴产业项目和市、区"大好高"五类项目,独立选址供地项目?#25165;?#22303;地指标原则上须是上述五类项目。二是深化重大项目评估机制。建立由分管副区长任组长,商务?#31181;?#35201;负责人和区府办分管副主任为副组长,人才、发改经信、科技、商务、自然资源和规划、生态环境等部门分管领导和非固定部门、乡镇街道及行业专家组成的"7+N"项目评估工作小组,对全区投资1亿元以上(单独供地)或5000万元以上(租赁或购买厂房)的项目进行评估,统筹负责全区重大项目的准入、政策支持和商务条件评估,引导项目定向落户、产业定向集聚,不断提升项目引进质效。三是完善"一事一议"项目评估体系。对世界500强企业投资的区域总部项目、上市企业投资的重大募投项目、投资规模达到20亿元以上或外资投资规模达到1亿美元以上的重大产业项目、高?#21496;?#27665;融?#29616;?#36896;、集成电路、人工智能等新兴产业的技术?#25226;?#39033;目,实行"一事一议"政策,由"7+N"评估小组?#33455;?#24418;成初步意见后提交区政府专题会议、区长办公会议或区政府常务会议?#33455;浚?#25353;会议纪要精神签订项目投资合同。

6.创新模式聚力精准招商。一是突出产业协作招商。每个产业招商分局深化对接1-2家国家级、专?#23548;?#21327;会(机构),加快推动市场化招商,通过产业协作、合作招商等方式,及时掌?#25307;?#19994;龙头企业、领先技术情况,积极招引?#30340;?#40857;头企?#36947;?#21556;投资。同时,加强与北京、上海、粤港澳吴兴商会等商协会的联络互动和招商合作,发挥浙(湖)商回归牵引作用。二是推动实施标准化招商。按照事先做评价、事前定标准、事中作?#20449;怠?#20107;后强监管的原则,强化"标准地"和"标准房"招商。高新区和吴兴经济开发区重点实施工业项目"标准地"招商,东部新城探索实施服务业项目"标准地"招商,谋划好"标准地"精准招商目录,明确每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、单位产出标准等指标,提高项目招引的精?#32423;取?#23567;微企业园实施"标准房"招商,提升工业用地使用效率,优化小微企业发展环境。三是搭建平台集中招商。举办"1+3+N"系列活动,即通过办好主活动吴兴经贸科技洽谈会、季度集?#26143;?#32422;活动?#32422;?/span>N个产业招商?#24179;?#27963;动,进一步拓展活动内容,在北上广深等城市举办专题?#24179;?#27963;动,高新区、各乡镇街道及相关部门围绕平台特色及主导产业方向,开展主题突出的专题?#24179;?#27963;动,积极宣传吴兴优越的投资环境,吸引优质企?#36947;?#21556;发展。

7.健全招商协调推进机制。要进一步强化招商引资项目跟踪管理和招商引资目标绩效管理,形成"半月一例会、一月一通报、一季一集?#26143;?#32422;"的招商工作机制。一是建立重点项目领导联系机制。每半月梳理需区领导考察洽谈推进项目,实行"一个项目、一?#35013;?#23376;、一抓到底",明确每个项目有区领导联系和招商分局领导、属地分管领导具体对接的机制,组建专业洽谈团队,集中攻坚。二是建立完善定期会商机制。建立每半月招商引资工作例会制度,由分管区长召集,及时协调解决项目引进推进过程中遇到的困难和问题,区主要领导?#32771;径日?#24320;一次招商工作会议,协调"项目双进"、平台打造、要素配置等工作。三是建立招商引资信息通报机制。每半月?#32422;?#25253;的形式向区委、区政府领导汇报招商引资工作进度,每月以通报的形式对招商分局、各乡镇(街道)项目引进推进情况进行通报和绩效评估。四是建立招商资源统筹协调机制。树立全区精准招商一盘棋的思想,定期收集整理平台土地、厂房、楼宇等招商资源要素,建立项目要素库,及时更新,实现要素资源合理调配。区级层面强化统筹协调,引导各类产业项目落户到匹配的产业园区,实现特色发展、错位发展、集群发展。对各平台非主导产业项目或因自身要素制约无法落地的项目信息,要及时?#24179;?#25307;商引资工作领导小组办公室进行统筹?#25165;牛?#30830;保优质项目不流失。

五、保障措施

1.加强组织领导。全区上下始终坚持招商引资"一号工程"不动摇,不断强化招商引资工作领导力量,建立全区招商引资工作领导小组,健全区主要领导亲自抓、常务副区长牵头抓、分管副区长具体抓、联系招商分局区领导精准抓的领导机制,始终把项目招引与盯推放在首要位置。

2.加强队伍建设。切实保障招商引资工作力量,不断提升招商队伍业务能力,采取"走出去"和"请进来"相结合的方式,定期举办招商引资实务培训,开展实战训练,提高招商人员业务水平、谈判技巧和项目甄别能力。

3.加强考核督查。切实保障招商考核力度不减,进一步完善招商引资指标体系和考核评价体系,突出招大引强、投资强度等指标,细化考核细则、量化考核指标,不断加大招商引资在对高新区、各乡镇、街道月度重点工作考核的比重,不断激发和调动招商人员工作积极性。

4.加强服务保障。以"最多跑一次"改革为契机,实施企业投资项目?#20449;?#21046;改革和"标准地"供地模式,优化?#20449;?#21046;标准流程,实现一般企业投资项目开工前审批"最多跑一次、最多100天"。发挥引进部门第一责任人作用,全程跟踪做好服务,协助项目单位扎实做好前期工作,各有关职能部门积极配合,全力推进项目前中后道的无缝对接,全面提升营商环境。




吴兴区人民政府

201932




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